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关于通报全国集中式饮用水水源地环境保护专项行动进展情况的函

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浏览：- 发布日期：2018-08-03 19:14:00【大中小】

关于通报全国集中式饮用水水源地环境保护专项行动进展情况的函

生态环境部办公厅函

环办环监函[2018]798号

各省、自治区、直辖市人民政府办公厅，新疆生产建设兵团办公厅：

党中央、国务院高度重视饮用水水源地环境保护，将其作为污染防治攻坚战的七大标志性战役之一，明确要求打好水源地保护攻坚战。2018年3月，国务院批准印发《全国集中式饮用水水源地环境保护专项行动方案》（以下简称《方案》），对开展饮用水水源地环境问题清理整治工作作出全面部署。2018年6月，党中央、国务院印发《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》，进一步明确工作要求，强调要限期完成县级及以上城市饮用水水源地环境问题清理整治任务。

目前，各地认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，扎实推进饮用水水源地环境问题清理整治工作，取得阶段性成效，但整治任务依然十分艰巨。现将有关情况函告如下：

一、基本情况

按照《方案》要求，地方各级政府和有关部门深入推进饮用水水源地摸底排查，全面排查县级及以上饮用水水源地2466个，发现环境问题6426个。水源保护区内存在的环境问题，主要包括：生活面源污染、工业企业排污、农业面源污染、旅游餐饮污染、交通穿越等项目，分别占问题总数的27%、16%、16%、14%、13%。

按照“一个水源地、一套方案、一抓到底”的要求，各地均已建立问题清单管理制度，对排查出来的问题建档立案，为下一步清理整治奠定了较好的基础。

二、饮用水水源地环境问题整治工作情况

按照党中央、国务院的部署，2018年年底前，长江经济带县级、其他省份地级水源地要完成清理整治任务，共涉及1586个水源地的3991个环境问题；2019年年底前，所有县级及以上城市水源地要完成清理整治任务。目前，有关工作情况如下：

一是饮用水水源保护区划定情况。划定饮用水水源保护区是加强饮用水源环境管理的重要基础。截至目前，全国大部分饮用水水源地均已依法完成保护区划定工作，但仍有109个饮用水水源地尚未完成保护区划定，严重制约后续工作开展。

尚未完成保护区划定的109个水源地中，云南省和西藏自治区各有16个；陕西省有14个；湖北省有13个；四川省有10个，占全国未划定保护区水源地总数的63%。

二是环境问题清理整治情况。据各地上报情况，截至6月底，各地已完成1234个问题的清理整治，占今年任务量的31%。其中，湖南省完成比例最高，全省163个问题已完成清理整治135个，完成率83%。湖南省长沙市、邵阳市、湘西土家族苗族自治州、永州市、张家界市已完成所有排查问题的清理整治，工作成效明显。浙江、湖北、吉林、甘肃4省工作进展较快，浙江省182个问题已完成清理整治105个，完成率58%；湖北省83个问题已完成清理整治46个，完成率55%；吉林省79个问题已完成清理整治40个，完成率51%；甘肃省39个问题已完成清理整治18个，完成率46%。

部分地区清理整治工作相对滞后。截至6月底，各地仍有497个环境问题尚未开展实质性整治工作，整治进展为“零”，占今年任务量的12%。其中，陕西、山东、广东“零”进展问题较多，分别为183个、141个、102个，占全国“零”进展问题总数的86%，下步工作压力极大。

三是水源地环境保护专项督查情况。5月20日至6月2日，我部组织开展了水源地环境保护专项督查，共抽调执法骨干1426人，组成273个督查组，采取独立检查、属地配合的方式，开展为期两周的专项督查。在各地排查发现问题的基础上，这次专项督查进一步查出环境问题2260个，说明前期排查工作还不彻底，整改长效机制还不完善，问题易反弹。其中，问题数量前五位的是河南省200个、湖北省189个、广东省183个、广西壮族自治区165个、云南省156个。

三、下一步工作安排

开展饮用水水源地保护攻坚行动，是党中央、国务院明确部署推动的重要任务。各地、各部门要统一思想认识，进一步提高政治站位，深入学习贯彻习近平生态文明思想，切实增强做好水源地保护工作的责任感和紧迫感，扎扎实实推进环境问题清理整治各项工作。

按照中央部署，地方各级党委、政府是本行政区域生态环境保护工作的责任主体，针对当前工作存在的突出问题，应及时研究解决。我部将加强工作调度，持续推进整治工作按期完成。

附件：1.全国集中式饮用水水源地环境保护专项行动问题整治进展表

2.第一轮督查交办问题整治进展表

3.未划定保护区的水源地清单

生态环境部办公厅

2018年8月1日

抄送：各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局，有关市人民政府。

附件1

全国集中式饮用水水源地环境保护专项行动问题整治进展表

序号	省（区、市）	问题总数（个）	整治完成问题数量（个）	正在整治问题数量（个）	整治零进展问题数量（个）	整治完成比例（%）
1	北京	14	2	12	0	14.29
2	天津	8	2	6	0	25
3	河北	78	19	58	1	24.36
4	山西	24	5	19	0	20.83
5	内蒙古	26	9	12	5	34.62
6	辽宁	108	13	68	27	12.04
7	吉林	79	40	38	1	50.63
8	黑龙江	48	11	27	10	22.92
9	上海	0	0	0	0	---
10	江苏	191	58	131	2	30.37
11	浙江	182	105	76	1	57.69
12	安徽	76	29	47	0	38.16
13	福建	52	11	33	8	21.15
14	江西	231	78	153	0	33.77
15	山东	369	60	168	141	16.26
16	河南	166	32	123	11	19.28
17	湖北	83	46	37	0	55.42
18	湖南	163	135	27	1	82.82
19	广东	742	230	410	102	40
20	广西	235	48	187	0	20.43
21	海南	34	5	25	4	14.71
22	重庆	116	48	68	0	41.38
23	四川	99	24	75	0	24.24
24	贵州	102	20	82	0	19.61
25	云南	341	85	256	0	24.93
26	西藏	14	6	8	0	42.86
27	陕西	325	87	55	183	26.77
28	甘肃	39	18	21	0	46.15
29	青海	13	2	11	0	15.38
30	宁夏	0	0	0	0	---
31	新疆	22	5	17	0	22.73
32	新疆生产建设兵团	11	1	10	0	9.09
总计	---	3991	1234	2260	497	31

附件2

第一轮督查交办问题整治进展表

序号	省（区、市）	问题总数（个）	整治完成问题数量（个）	完成整治比例（%）
1	北京	31	0	0
2	天津	1	0	0
3	河北	100	53	53
4	山西	50	0	0
5	内蒙古	37	20	54
6	辽宁	71	30	42
7	吉林	39	0	0
8	黑龙江	60	29	48
9	上海	0	——	——
10	江苏	141	63	44
11	浙江	42	22	52
12	安徽	148	75	50
13	福建	85	40	47
14	江西	56	29	51
15	山东	70	44	62
16	河南	200	144	72
17	湖北	189	141	74
18	湖南	91	55	60
19	广东	183	82	44
20	广西	165	81	49
21	海南	0	——	——
22	重庆	37	20	54
23	四川	150	53	35
24	贵州	79	14	17
25	云南	156	74	47
26	西藏	1	0	0
27	陕西	63	15	23
28	甘肃	6	0	0
29	青海	2	1	50
30	宁夏	2	2	100
31	新疆	5	2	40
32	新疆生产建设兵团	0	——	——
总计	——	2260	1089	48.2

附件3

未划定保护区的水源地清单

序号	省（区、市）	所在地	水源地名称
1	北京市	房山区	拒马河水源地
2	河北省	秦皇岛市青龙满族自治县	八一水库
3	河北省	秦皇岛市青龙满族自治县	大营子集水廊道
4	河北省	沧州市海兴县	扬埕水库
5	吉林省	辽源市龙山区	大良水库
6	吉林省	辽源市西安区	老龙头水库
7	吉林省	辽源市东辽县	八一水库
8	吉林省	延边州敦化市	香水水库
9	吉林省	延边州安图县	长兴水库
10	江苏省	常州市金坛区	金坛区钱资荡应急水源地
11	江苏省	连云港市赣榆区	赣榆区石梁河水库应急水源地
12	江苏省	淮安市盱眙县	盱眙县淮河古桑应急水源地
13	江苏省	泰州市高港区	泰州市高港区南官河应急水源地
14	江苏省	宿迁市宿豫区	宿豫区中运河刘老涧水源地
15	江苏省	宿迁市湖滨新区	宿迁市骆马湖嶂山水源地
16	浙江省	温州市泰顺县	友谊水库水源地
17	安徽省	芜湖市繁昌县	繁昌县新港自来水厂长江荻港水源地
18	福建省	龙岩市武平县	石径岭水库水源地
19	福建省	宁德市寿宁县	西山水库
20	福建省	宁德市柘荣县	溪门里水库水源地
21	山东省	济南市商河县	丰源湖水库
22	山东省	日照市岚山区	巨峰水库
23	山东省	日照市五莲县	户部岭水库
24	山东省	日照市五莲县	学庄水库
25	山东省	菏泽市曹县	曹县戴老家水库
26	山东省	菏泽市郓城县	郓城县城南水库
27	河南省	新乡市	新乡市七里营引黄水源地
28	湖北省	黄石市阳新县	阳新县王英镇王英水库水源地
29	湖北省	十堰市郧西县	天河水库
30	湖北省	十堰市房县	野人湖水源地
31	湖北省	宜昌市远安县	远安县付家河水库
32	湖北省	宜昌市宜都市	宜都市红花套水厂水源地
33	湖北省	孝感市大悟县	界牌水库
34	湖北省	孝感市大悟县	姚河水库
35	湖北省	孝感市大悟县	芳畈水库
36	湖北省	孝感市应城市	短港水库
37	湖北省	孝感市应城市	汉江水源地
38	湖北省	黄冈市罗田县	罗田县三水厂
39	湖北省	黄冈市英山县	张咀水库
40	湖北省	恩施州鹤峰县	山崩饮用水源地
41	四川省	广安市前锋区	龙滩渠道饮用水水源地
42	四川省	达州市宣汉县	徐家坡水源地
43	四川省	雅安市汉源县	汉源县永定桥水库
44	四川省	阿坝州松潘县	岷江川主寺漳金四村水源地
45	四川省	阿坝州松潘县	松潘县第二自来水厂饮用水水源地
46	四川省	阿坝州壤塘县	竹柯沟水源地
47	四川省	阿坝州若尔盖县	班佑乡姜冬村姜冬沟饮用水水源地
48	四川省	阿坝州红原县	县城自来水公司阿拉基水源地
49	四川省	阿坝州红原县	龙壤河集中式饮用水水源地
50	四川省	凉山州木里藏族自治县	董家沟饮用水源地
51	贵州省	毕节市纳雍县	大坪箐水库
52	云南省	昆明市宜良县	海马箐水源地
53	云南省	保山市龙陵县	熊洞水库-打结河水库水源地
54	云南省	临沧市凤庆县	头道河水库
55	云南省	临沧市云县	刘家箐水库
56	云南省	临沧市永德县	忙海水库
57	云南省	临沧市双江自治县	磨石箐水源地
58	云南省	临沧市双江自治县	邦木河水库
59	云南省	临沧市沧源自治县	勐董水库
60	云南省	临沧市沧源自治县	达董水库
61	云南省	楚雄州南华县	龙山水库
62	云南省	楚雄州南华县	老厂河水库
63	云南省	楚雄州禄丰县	东河水库
64	云南省	文山州麻栗坡县	麻栗坡县马龙水库
65	云南省	迪庆州德钦县	温泉村水源地
66	云南省	迪庆州维西县	纸厂河水源地
67	云南省	迪庆州维西县	拉多阁水库
68	西藏自治区	日喀则市聂拉木县	充堆村一期水源地
69	西藏自治区	日喀则市岗巴县	雪村水源地
70	西藏自治区	昌都市卡若区	昌都市俄洛自来水厂水源地
71	西藏自治区	昌都市江达县	昌都市江达县圣洁自来水厂水源地
72	西藏自治区	昌都市贡觉县	昌都市贡觉县自来水厂水源地
73	西藏自治区	昌都市类乌齐县	昌都市类乌齐县金嘎沟水源地
74	西藏自治区	昌都市类乌齐县	昌都市类乌齐县龙帕沟水源地
75	西藏自治区	昌都市类乌齐县	昌都市类乌齐县旺噶沟水源地
76	西藏自治区	昌都市丁青县	昌都市丁青县格仁村水厂水源地
77	西藏自治区	昌都市察雅县	昌都市察雅县自来水厂水源地
78	西藏自治区	昌都市八宿县	昌都市八宿县自来水厂水源地
79	西藏自治区	昌都市左贡县	昌都市左贡县老水厂水源地
80	西藏自治区	昌都市芒康县	昌都市芒康县自来水厂水源地
81	西藏自治区	昌都市洛隆县	昌都市洛隆县卓玛朗措水源地
82	西藏自治区	昌都市边坝县	昌都市边坝县自来水厂水源地
83	西藏自治区	那曲地区那曲县	那曲县那曲镇那曲河水源地
84	陕西省	西安市蓝田县	岱峪水库水源地
85	陕西省	西安市蓝田县	李家河水库水源地
86	陕西省	西安市周至县	就峪水源地
87	陕西省	西安市鄠邑区	甘峪水库水源地
88	陕西省	西安市蓝田县	蓝田灞河水源地
89	陕西省	咸阳市淳化县	淳化县城集中饮用水源地北关水厂
90	陕西省	渭南市韩城市	韩城市西庄镇盘河水库饮用水水源
91	陕西省	渭南市韩城市	韩城市芝川镇西南水库饮用水水源
92	陕西省	汉中市宁强县	宁强县二道河水源地
93	陕西省	汉中市镇巴县	镇巴县飙水洞水源地
94	陕西省	汉中市镇巴县	镇巴县城市供水工程捞旗河水源地
95	陕西省	榆林市吴堡县	吴堡县白地滩水源地
96	陕西省	安康市岚皋县	岚皋县蔺河水库水源地
97	陕西省	安康市平利县	平利县石牛河水源地
98	甘肃省	定西市安定区	九甸峡水库水源
99	宁夏回族自治区	固原市泾源县	香水河水源地
100	宁夏回族自治区	中卫市海原县	南坪水库
101	新疆维吾尔自治区	塔城地区乌苏市	乌苏市三水厂水源地
102	新疆生产建设兵团	第四师61团	开根沟龙口水源地
103	新疆生产建设兵团	第四师62团	62团城镇水源地
104	新疆生产建设兵团	第四师73团	73团金岗水源地
105	新疆生产建设兵团	第四师74团	74团城镇水源地
106	新疆生产建设兵团	第四师77团	阔克吐拜山泉水
107	新疆生产建设兵团	第四师79团	寨口河水源地
108	新疆生产建设兵团	第六师北塔山牧场草建连	卡哈提水源地
109	新疆生产建设兵团	第十一师五团	五团水库